不更新、不互动，内容出现严重错误……踩到这些“底线”的政府网站，在本月已经开始的全国政府网站普查中，将被直接判定为“不合格”。

　　近日，国务院办公厅印发《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》，普查从3月启动至12月结束，分4个阶段实施。此次普查是要摸清全国政府网站基本情况，解决一些政府网站存在的 “不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，消除“僵尸网站”“睡眠网站”。普查不合格的政府网站，将被整改甚至关停。

　　4月9日，政府网站普查培训班在京开班，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团办公厅，国务院各部门办公厅（室）共计240余人参加了培训。普查，正紧锣密鼓进行中。

　　从公开的《全国政府网站普查评分表》来看，此次网站普查重点为“网站可用性”“信息更新情况”“互动回应情况”和“服务实用情况”。用此次普查有关负责人员的话说，这是“底线”。

　　从媒体曝光来看，政府网站触底线月，陕西咸阳市政府官网部门信箱中，有关部门回答有关公积金问题留言时，天博官方网站抛出了“asdasd”的答案，叫人迷茫；今年3月，广东梅州五华县政府官网刊登一张党委、政府相关领导慰问老人的照片，被网友发现慰问物资是被PS上去的……

　　中国软件评测中心2014年对中国政府网站的绩效评估报告也显示，基层政府网站在网站可用性上存在突出问题：许多区县网站、区县网站外链部门、乡镇网站存在信息更新不及时、页面和功能不可用、链接错误或无法打开等情况。

　　此次普查相关人员表示，政府网站已经成为当今信息社会中政府的一种网上生存方式，政府形象与其网站息息相关。

　　《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出要“全面推进政务公开”，而要将相关举措分解落实到位，政府网站的信息内容建设，只是其中的第一步。

　　政府网站到底应该承担怎样的功能？国办相关负责人认为，它不单单是展示性页面，更是“三平台合一”：数据信息公开平台+便民服务平台+交流互动平台。只是，从目前看来，三平台合一对某些政府网站来说，还是“不能承受之重”。

　　“现在我们就得打好基础。如果底子不牢，后续建设更是空中楼阁。”土坯房基础上建不起万丈高楼，这次普查，就是摸清家底，发现土坯房了，能加固的就加固，加固不了的，就拆除，把功能上交上一级政府网站。普查人员强调，网站普查不是作秀，如果地方政府实在没有余力运营维护自家网站，那就拿掉。

　　“地市级政府相关部门的压力很大。”华北某省政府办公厅技术处接到普查通知后这样感慨。该省办公厅有3人主要负责网站规划、协调和督导，但对地市级政府办公厅来说，能够专职负责网站运营的人手恐怕更加紧缺。

　　此次普查范围不仅包括地方各级人民政府网站，还包括政府各部门及下属参照公务员法管理的事业单位网站。而摸清家底之后，各级政府网站要于4月25日前通过全国政府网站信息报送系统完成《政府网站基本信息表》《政府网站栏目（系统）基本信息表》填报工作。天博官方网站可以说，工作需要马不停蹄立刻开展。

　　“我们也完全同意政府网站应该是三平台合一。”上述负责人告诉科技日报记者，但目前政府网站运营存在的问题，主要是人员不足、资金不够，再就是线上线下互动渠道不够通畅。老百姓在网上反映的问题没法直接交到相关职能部门手里，需要经过网站管理人员“转达”；而相关部门如果不够重视，回复和解决问题的速度自然就快不起来。

　　对省级政府来说，还有专项资金保障网站的顺畅运营，而地市级政府网站未必就能得到如此重视。按照此次普查对不合格网站的整改办法，若县级政府确实无力运营自家网站，就撤掉该网站改为在市级政府网站上增开相应频道，“那么地市级网站所承担的任务就会更重。”该负责人认为，此次普查，重查更重改。最理想的问题解决方法，还是建立专人队伍，让专人负责，增加资金和技术保障，并且开辟专门渠道来对接网上百姓的声音，真正打造服务型政府。

　　对照着国办下发的评分表，政府网站大致有了一个建设方向，但是地方还是希望，能不能有更加具体的、可操作性的规范？“比如明确的建站标准和技术规范，我们特别需要的是明确的目录体系。现在网站建成什么样子我们都是自己摸索，迫切需要一份更明确的指导。”该省技术处负责人坦言。

　　“政府网站闹出笑话，可以说是人手、资金面临困境，但政府相关部门的‘意识’和‘观念’也同样重要。”北京中科汇联信息技术有限公司首席咨询顾问杨青林非常理解国办下发的这则通知。该公司拥有近4000家政府和企业机构用户网站建设经验。杨青林表示，从公司经验来看，政府部门很重视网站前期建设，但网站一旦“出生”，一些地方政府可能就撒手不管。

　　运营和维护政府网站其实是个复杂工程。“其中，光安全性就不容忽视。”杨青林提到，一些政府网站虽然对安全给予了足够的重视，但是重视的方法就是购买一大堆安全设备，但很多时候，光靠设备还是不够。天博官方网站

　　除满足安全性以外，一家好的政府网站，还应兼具“可用性”和“多渠道”。杨青林进一步解释说，这意味着老百姓进了政府网站，能方便快速地定位自己想要的信息，不至于在密密麻麻的栏目中被绕得晕头转向；而且，用手机和iPad进入页面也能获得良好的用户体验，或者说用IE浏览器和Chrome浏览器都能看到网站的完整内容。

　　除此之外，政府网站还得做好随需应变的准备，要把自己做成一个平台级产品，能够根据百姓的呼声对网站进行升级改造、增添功能，比如智能搜索，比如无障碍浏览，这也是杨青林口中的前瞻性。“这对地方网站建设来说，是前所未有的压力，也是前所未有的机遇。”国办相关人员指出，在“互联网+”概念大热的背景下，政府网站最先被推到“互联网+”的风口上。此次全国普查追求的不是“运动式”治理，而是希望地方真正能建立常态化的网站检查通报机制，建立栏目的包干到人制度，甚至是设立专门的质量监督岗给政府网站纠错。不仅治标，还要治本。

　　“现今技术背景下，政府网站可以选择更多的渠道与民众产生接触和交互，例如监督电话、微信公众号、APP、服务大厅等；也可以选择更多的前沿技术提升服务质量，例如云计算技术、大数据监控技术、人工智能客服技术等。如何管理好这些新渠道，选用哪些新技术，这是一个挑战。”中科汇联首席执行官胡绍武补充道，北京交管局、武汉交管局率先“吃螃蟹”，建立了政府“微官网”，利用微信为所辖地区的车主提供违章记录查询、业务办理等工作；四川彝族凉山州的政府网站和官方微信都采用了智能客服机器人。这些新技术与措施的应用不仅提升了政府的服务能力，也提升了政府在民众心目中的形象。

　　“按照‘互联网+’的思维模式，想把政府网站做好，其实就是想办法将‘政府事务’与‘互联网’形式结合好，政府工作的核心是为人民服务，互联网模式的核心是勇于创新，以用户体验为导向。更新、更贴心、体验更好的形式在网上实现服务，就是好的政府网站。”胡绍武说。（记者 张盖伦）